長崎市議会 2021-06-29 2021-06-29 長崎市：令和３年第３回定例会（６日目） 本文
本制度は、教育現場が著作物利用を萎縮せず、優れたコンテンツに基づくＩＣＴを活用した教育を進めていくための基礎となる制度となります。なお、本制度は当初、令和３年５月より施行されることとなっていましたが、新型コロナウイルス感染症の流行に伴うオンラインでの遠隔授業等のニーズに緊急的に対応するため令和２年４月28日に施行されています。
本制度は、教育現場が著作物利用を萎縮せず、優れたコンテンツに基づくＩＣＴを活用した教育を進めていくための基礎となる制度となります。なお、本制度は当初、令和３年５月より施行されることとなっていましたが、新型コロナウイルス感染症の流行に伴うオンラインでの遠隔授業等のニーズに緊急的に対応するため令和２年４月28日に施行されています。
その中で、やっぱり私は全体的な行政組織に萎縮というか硬直化の傾向があるように感じます。おまけに、教育行政については、なおさら硬直化ということを現場の校長先生方から聞いたことがあります。 それで、現在のＳｏｃｉｅｔｙ5.0時代を生きる子供たちへの教育ということに関して、教育環境、教育体制ということを考えなければいけないんじゃないかというふうに思います。
まず、今回の条例提案に至った背景でございますが、住民訴訟制度の対象となります市長、職員等の損害賠償については、軽過失の場合であっても、個人責任としては多額な責任を追及されることがあることから、職務遂行の萎縮を招く懸念が指摘をされておりました。
何をしてもとにかく皆さんの気持ちも暗くなり萎縮し、他県ナンバーを見るだけで過激な反応する事態まで追い込まれたのは御承知のとおりです。 一方、数の上では、今コロナの感染が第２波、第３波と言われる中、４月から比べても感染者の数は増えております。
しかし、萎縮したら駄目なんですよ。次、頑張れよっていうところがないと。 今の発言も申し訳なかった。やはり市民、そしてまた直接指導している職員に対して、議会はいいですけど、きちんと謝罪してください、市長。 そうしないと、職員はついてきません。 ○議長（平野直幸） 小島副市長。 ◎副市長（小島明） 大変、不適切な行為だったと思います。申し訳ございません。深くお詫び申し上げます。
(2)法改正の趣旨でございますが、免除できる規定を設けず、損害賠償責任が無限に広がりかねないとすれば、役員等に予測不可能な損害を生じさせ、経営リスクを極端に恐れるような萎縮効果を招き、適正な人材を得られなくなるなど、かえって法人の適切な運営を損なう可能性があることから、その職務を行うにつき善意でかつ重大な過失がないときの損害賠償責任を一定の合理的な範囲内において軽減することを目的としたものでございます
この地方自治法の改正は住民訴訟制度の対象となる市長や職員等の損害賠償責任については、軽過失の場合にも市長や職員等が個人責任としては多額な責任を追及されることがあって、これによって大きな心理的負担を抱いて職務の執行において萎縮が生じる可能性があることからこの萎縮効果を低減させる目的がございます。これを踏まえまして本市においても当該条例を制定しようとするものでございます。
血液検査に応じまして、ＡＢＣ検査というんですけれども、１から３と４から10までと、それ以上というところで、それぞれ胃の中の粘膜の萎縮の状態も含めまして判定をするところでございます。判定の基準自体が今いろいろと議論になっているところがございますけれども、おっしゃるとおりでございます。一応、無料でやっている経過というのは、先ほど申し上げたとおりでございます。
諫高ももう全く何か灯が消えたようになっていまして、諫早も本当萎縮といいますか、そういう状況があって、非常に人通りが少なくなって、今の状況をあらわしているなと思いました。
次に、子ども・子育て支援策についてでありますが、多くの自治体がそうであるように、危惧するところは、当分の間は続くであろう少子化という現実が、やがて人口減少と地域社会の萎縮を招き、本市の経済活動の低迷、縮減、衰退をもたらすのではないかということであります。 少子化に特効性のある対策はないとされますが、そうであるならば、いかに早く対策に取り組むかが鍵になってまいります。
最後に、今度職員のことに関して、私のほうから１つ要望がありますが、ぜひ職場環境の改善、特に職員が萎縮をせずに伸び伸びと仕事ができる、そういった職場環境をつくっていただきたいと思います。私は長崎市の職員には、大変高い能力、ポテンシャルがあると思っています。
地方においては、地域社会の担い手が減少しているだけでなく、消費市場が萎縮し、地方の経済が縮小するなど、地方における人口、特に生産年齢人口の減少が、様々な社会的、経済的な影響を生じさせています。
◆１４番（中村久幸君） いや、ただ11億から20億あまりになったことで、私たちがあまり予算の質問したので、ちょっと萎縮されて計画変更されたんではないかというような、ちょっと気がかりになっておりましたんですよ。そうじゃなかったんですね。教育長、本当のところはどうなんですか。地主さんに話をされたとか、そういう、もうお話も最初からされていないんですか、何もされていない。
ですから、余り今の子って、ばって怒ったら萎縮するんですよ。褒めて褒めて、おだてておだてないと出ないというのがあるんですね。その辺も教育で考えていただきたいと思います。 以上です。
しかしながら、市長が記者会見でも申しましたように、また次長が答弁しましたように、私たちは今の実態、エアコンの設置率が低いということから、設置に向けてこれからいろいろ調査研究、またいろんな予算等についても検討していくわけですけど、暑さ対策については万全を期していきますけど、先程申しましたようにあまりにも神経質になり過ぎないよう、また学校現場が教育活動を萎縮しないように、私たち教育委員会としても、学校現場
変な競争とかになって、逆に教育現場が萎縮しないかということで心配しておるところです。もちろん結果が出たら、校長を初め先生方はその情報を共有して、自分たちの教え方がまずいのかなとか、それはやっていいと思いますけど、そのことを公表することに本当に意味があるんだろうかという心配をしております。
転倒恐怖感による外出制限、筋萎縮、筋力低下、バランス能力の低下等の理由で、高齢者の方が階段を昇降したくないと思うのも無理はありません。 上層階に居住する高齢者がごみ出しを怠り、室内にごみが溢れたり、外出しないことにより運動量も減り、ますます負のスパイラルにはまっていくのではないかと思います。 このような状況を予防し、健康寿命を延ばすためにも、エレベーターの設置は必要ではないかと思います。
これはこの例ですが、前の市長に仕えていた人が、今度はどうなるんだろう、新しい市長、俺、市長派だったもんなとかいう話になれば萎縮したりするわけです。 それともう一つ大きいのは、これはこうだと思うんです。嫉妬心だと思うんです。嫉妬。嫉妬と市長の独善的な手法もやっぱり反発を生んでいると思うんです。 私たちは常に自分と他人を比較します。
ただ、その取り入れ方としましては、さっき言ったように、ピロリ菌がいるかいないかの検査をするだけのところとか、ピロリ菌がいるかいないかと、もう一つ、胃の中の萎縮が進んでいるかどうかを知る、さっき言った血清ペプシノーゲン法という、この２種類の、一回血液をとって、それから、この２つの検査をするわけですね。
教育長にちょっとお伺いをしたいと思いますが、今、新しい学習指導要領ということをお伺いしたわけでございますが、教育勅語に対しましては、政府がこれを教材としてはよろしいと、何ら問題ないということでございますけれども、いろいろ反対も、あちこちでのろしが上がってくれば、現場の先生方はやっぱり萎縮するんじゃないだろうか、こういうふうな感じがするわけです。